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发布时间:2021-04-22 来源:滚球app推荐

各县市教体(教文)局,市直各学校:

现将《全市教育系统高层建筑消防安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2021年4月21日        

 

全市教育系统高层建筑消防安全专项整治

三年行动实施方案

 

为切实加强全市教育系统高层建筑火灾防控工作,全面提升高层建筑消防安全水平,深化落实学校消防安全标准化管理,根据《三门峡市防火安全委员会关于印发 <全市高层建筑消防安全专项整治三年行动实施方案> 的通知》(三防安〔2021〕4号)要求,结合系统实际,现决定自即日起至2022年在全市教育系统开展高层建筑消防安全专项整治三年行动,实施方案如下:

一、整治目标

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、业主积极参与”的原则,通过三年持续整治,进一步摸清全市教育系统高层建筑消防安全基本情况,切实解决系统内高层建筑消防安全风险隐患和突出问题,建立完善消防管理机制,健全消防安全管理责任,全面优化提升高层建筑消防安全能力水平,加强和提升防范化解教育系统高层建筑重大消防安全风险能力,积极推进学校消防安全标准化管理工作,有效预防和遏制较大以上及有影响的高层建筑火灾事故,确保全市教育系统消防安全形势持续平稳向好。

二、整治时间

即日起至2022年12月30日。

三、整治范围

教育部门和学校(即高层建筑使用单位或管理单位,以下简称各单位)已建成投入使用的高层建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非单层教学、办公用房、仓库和其他建筑)。

四、整治重点

(一)建筑外墙外保温材料

1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料;

2.高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落。

(二)建筑消防设施

1.建筑消防设施故障、损坏或瘫痪,不能保持完好有效;

2.消防控制室设备故障,控制功能及联动运行不正常。

(三)安全疏散

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;

2.防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;

3.应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识等不符合标准;

4.避难间(层)堆放杂物或擅自改变用途。

(四)灭火救援场地

1.消防车通道被封堵或被杂物、汽车、隔离桩、绿化景观等占用,影响消防车通行;

2.架空电力设施、空中的管线、绿化景观、户外广告牌等占用消防登高场地,举高消防车无法停靠作业,影响救援行动。

(五)管道井

1.电缆井、管道井等管井未独立设置,井壁耐火极限达不到1.00h、管井检查门未采用丙级防火门,电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵,电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵;

2.管道井内堆放杂物或占用,管井井壁、检查门破损,日常维护管理不到位。

(六)电气燃气管理

1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范;

2.燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准;公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置;

3.对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实;

4.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时,未落实现场监护和安全措施。

(七)消防控制室

1.未落实双人值班值守,值班人员未取得初级及以上国家职业资格证书,值班人员不掌握消防控制室应急处置程序、不懂得操作消防控制设备等问题;

2.消防设施未处于自动状态,自动灭火系统管道阀门未常开、消防用电设备的配电柜未处于自动状态等;

3.单位内部应急疏散和灭火预案不完善。

(八)微型消防站

1.每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区未依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量建立微型消防站;

2.未定期组织微型消防站队员开展针对性消防训练,未熟练掌握消防设施、器材装备性能和操作使用方法;

3.未建立消防工作制度,落实工作时间段和非工作时间段“定岗、定人、定责”的要求,不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力;

4.未按照“行业相近、位置相邻”原则,建立微型消防站联防机制。

(九)电动车火灾防范

1.违规在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口、地下车库等区域停放电动车及充电行为;

2.集中设置的电动自行车停车棚推广配置火灾报警、灭火器(简易喷淋)等消防设施和器材。

(十)日常消防安全管理

1.消防安全管理责任主体不明确,高层公共建筑产权单位、委托管理单位以及经营主体、使用单位未签订协议,明确各方消防安全责任,分担消防设施维修、更新和改造等费用。

2.单位消防安全主体责任不落实,未设立或明确消防安全管理机构,未建立消防安全制度和消防安全操作规程,消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。未落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度(自主评估风险、自主检查隐患、自主消除隐患、在单位场所醒目位置公开消防安全责任人、管理人及联系方式,承诺本单位场所不存在消防安全突出风险或已落实整改)。

3.未按照规定定期对建筑消防设施进行维保,或建筑消防设施日常维保制度不落实;

4.单位消防安全检查巡查不落实,不能及时整改火灾隐患;

5.建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物;

6.单位未定期组织消防安全培训和消防演练。

五、工作步骤

(一)自查自改阶段(2021年4月30日前)。各单位广泛动员部署,明确整治工作目标、任务和措施,细化工作职责,组织本地、本学校的高层建筑对照自查、检查要点和整治重点内容,深入开展“三自主两公开一承诺”工作,自查自改消防安全隐患问题,并逐栋填写《消防安全经理人(楼长)备案表》(附件1)和《高层建筑管理(使用)单位消防安全自查承诺书》(见附件2)。

(二)集中排查阶段(2021年5月1日至2021年12月31日)。各单位按照责任主体,对高层建筑逐栋开展排查“回头看”,逐栋填写《高层建筑消防安全隐患问题清单和整改清单》(见附件3),建立台账,全面掌握消防安全基本情况,为后期精准整治提供依据和基础。排查期间,各单位要同步开展高层建筑的隐患整治,做到边排查边整治,逐项消除隐患,确保不发生较大以上和亡人火灾事故。

(三)持续整治阶段(2022年1月1日至11月30日)。各单位对照“两个清单”,逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金,紧盯隐患不放,跟踪督促整改,确保隐患清零。2021年12月底前,完成50%上账隐患整改任务;对存在重大火灾隐患的高层建筑全部完成整改,确实不能整改的,要书面说明情况并报当地防火委办公室和滚球app推荐平台备案,同时,纳入教育督察督办重要事项,持续跟踪督改。2022年6月底前,完成80%上账隐患整改任务;2022年11月底前,完成全部上账隐患整改任务。期间,各单位要同步开展隐患排查,将新增隐患问题纳入“两个清单”,持续实施整治。

(四)总结验收阶段(2022年12月1日至12月31日)。滚球app推荐平台将配合市防火委组织进行专项验收,对各单位的整治验收情况纳入2022年度消防工作重要考核内容。同时,各单位要认真总结、固化经验,健全高层建筑消防安全长效管理机制,从源头上提升火灾防范水平。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各级教育部门和学校要将高层建筑专项整治作为重点工作,纳入重要议事日程,加大高层建筑火灾隐患治理力度,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确整改责任和整改期限,落实整改措施,坚决整改突出风险隐患。要开展经常性消防宣传教育,普及防、灭火和自救知识,加强消防安全从业人员培训,严格消防控制室值班操作人员持证上岗制度。

(二)加强协作,形成合力。各单位要积极配合当地有关部门和辖区相关工作部署,主动邀请当地消防救援机构专业人员,现场指导开展工作,提升工作质效,提高防范化解重大消防安全风险水平。

(三)强化管理,落实责任。各级教育部门和学校要按照《消防法》、《河南省消防条例》等法律法规,深化落实学校消防安全标准化管理工作要求,落实消防安全责任制和消防安全管理制度,常态化组织开展火灾隐患自查自改;要委托具备从业条件的消防设施维保检测机构对建筑消防设施、电气、燃气进行全面检测,定期组织防火巡查,定期开展消防培训和疏散演练等工作。要按要求配备(或聘用)专业电工,严格落实用火用电用气安全管理制度,定期检测维护电气线路、燃气管线,及时消除安全隐患。对高层建筑要逐栋明确消防安全经理人(楼长),落实防火巡查、消防宣传教育职责。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域,设立明显标志,禁止停放车辆、堆放杂物。要按规定建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材。专项整治期间,凡教育系统在高层建筑领域发生亡人和有影响火灾事故的,将实施“火灾事故延伸调查”,严肃追责问责。

七、材料收集和报送

1.各县(市、区)教体局和有关学校请于2021年4月30日前报送高层建筑消防安全专项整治三年行动方案和动员部署情况,以及《消防安全经理人(楼长)备案表》《高层建筑管理(使用)单位消防安全自查承诺书》。

2.2021年12月1日前报送阶段工作小结,2022年12月1日前报送工作总结,重要情况随时报送;年度《高层建筑消防安全隐患问题清单和整改清单》同时报送。

3.各地各学校工作经验做法(信息、简报)可随时报送。

上述材料均以纸质形式,加盖公章,报送至滚球app推荐平台安全法制科,电子版发送至邮箱:。

 

附件:1.消防安全经理人(楼长)备案表

2.高层建筑管理(使用)单位消防安全自查承诺书

3.高层建筑消防安全隐患问题清单和整改清单

21080f.doc


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